Trong khi cả nước có 1,65 triệu công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu kinh tế có nhu cầu thuê nhà (chiếm 75% tổng số công nhân). Tuy nhiên, trên 90% công nhân phải tự thu xếp chỗ ở, thuê nhà rải rác trong các khu dân cư, đời sống vật chất, tinh thần thiếu thốn, an ninh không đảm bảo...