 |
| Thứ trưởng Bộ TT&TT Phạm Đức Long. Ảnh: QH |
Dịch vụ giống nhau phải được đối xử như nhau
Tại phiên họp chuyên đề tháng 4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Viễn thông sửa đổi. Lý giải về dịch vụ OTT và dịch vụ viễn thông, Thứ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông (TT&TT) Phạm Đức Long cho biết, bất kể công nghệ nào, hạ tầng nào cũng phải được quản lý giống nhau.
“Đối với các dịch vụ được cung cấp giống nhau cho người sử dụng Việt Nam thì phải được đối xử như nhau, có nghĩa là trong nước như thế nào thì quốc tế cũng như thế”, ông Long nhấn mạnh.
Do vậy, doanh nghiệp trong nước được yêu cầu phải có đăng ký, phải có cấp phép thì các doanh nghiệp xuyên biên giới cung cấp dịch vụ vào Việt Nam cũng phải cấp phép, vì bản chất dịch vụ giống nhau thì không thể nào ứng xử khác nhau, nếu không chúng ta sẽ trở thành bảo hộ ngược.
Nêu ý kiến trước đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh đồng tình với nội dung thẩm tra của Ủy ban KHCN&MT về 3 lĩnh vực phạm vi mở rộng đối với dịch vụ qua Internet, hội thoại, hội đàm, nhắn tin trên mạng Internet, điện toán đám mây, trung tâm xử lý dữ liệu.
“Chi phí tuân thủ doanh nghiệp có tăng lên hay không, tác động ảnh hưởng thế nào tới hoạt động của các doanh nghiệp cũng như việc thu hút đầu tư nước ngoài?”, ông Thanh đặt vấn đề.
Trả lời câu hỏi này, ông Long cho biết, nếu quy định như hiện nay thì có tăng chi phí. “Khi thành lập văn phòng đại diện, thỏa thuận thương mại ở đây thì chắc chắn tăng chi phí tuân thủ. Tuy nhiên để bảo đảm mục đích an toàn, an ninh của quốc gia cũng như việc bảo đảm quyền lợi người dùng, chắc chắn chúng ta cũng phải cân nhắc yếu tố này”, ông Long nói.
Cũng theo Thứ trưởng Long, đối với thị trường viễn thông, số lượng doanh nghiệp rất ít.
“Chúng tôi có thống nhất với Bộ Công Thương đối với dịch vụ viễn thông là doanh nghiệp thống lĩnh thị trường thì phải tiền kiểm và doanh nghiệp tiền kiểm thì không được bán dưới giá thành. Còn các doanh nghiệp khác không phải là thống lĩnh thị trường thì hậu kiểm. Có nghĩa là nếu doanh nghiệp này sau bán dưới giá thành làm ảnh hưởng tới các doanh nghiệp khác và làm doanh nghiệp khác dẫn đến phá sản thì chúng tôi mới kiểm tra, hậu kiểm”, ông Long lý giải.
 |
| Bộ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Mạnh Hùng. Ảnh: QH |
Các OTT ngày một giàu lên, còn các nhà mạng đang nghèo đi
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Mạnh Hùng cho biết: Trước đây, cung cấp dịch vụ viễn thông phải có hạ tầng viễn thông. Quản lý doanh nghiệp hạ tầng mạng là quản lý luôn được dịch vụ viễn thông. Nhưng ngày nay, trên nền Internet có thể cung cấp được các dịch vụ viễn thông cơ bản.
Trước đây 90% dung lượng mạng lưới do nhà mạng đầu tư để cung cấp các dịch vụ viễn thông và nhà mạng thu tiền từ các dịch vụ viễn thông này để trang trải đầu tư. Nhưng ngày nay, 90% dung lượng mạng lưới của nhà mạng để phục vụ các dịch vụ của các công ty OTT, tức là các công ty cung cấp dịch vụ chạy trên mạng viễn thông.
Các công ty OTT này thu được rất nhiều tiền nhưng nhà mạng đảm bảo hạ tầng mạng thì lại không thu được bao nhiêu. Vậy làm cách nào để phát triển hạ tầng mạng khi các OTT ngày một giàu lên, còn các nhà mạng đang nghèo đi? "Những thay đổi lớn và rất nhanh ở trên đòi hỏi cấp thiết phải có thể chế mới, nhất là các quy định cho phép sự linh hoạt của Chính phủ, bộ, ngành”, ông Hùng viện dẫn lý do Luật Viễn thông được trình Quốc hội sửa đổi.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng, Bộ TT&TT mong muốn có một luật về hạ tầng số, nhưng thấy chưa thật chín và cũng hơi quá sức nên dừng lại ở mức sửa đổi Luật Viễn thông. Các vấn đề của hạ tầng số đã rõ thì đưa vào Luật Viễn thông (sửa đổi), trên thế giới đến giờ này cũng chưa có quốc gia nào ra luật riêng về hạ tầng số.
Về quản lý dịch vụ viễn thông nhưng chạy trên nền Internet, Bộ trưởng lý giải, với dịch vụ viễn thông chạy trên mạng viễn thông thì quản lý rất chặt chẽ, nhưng cũng là dịch vụ viễn thông mà chạy trên nền Internet thì lại không quản, dẫn đến khó khăn về quản lý.
Bộ trưởng ví dụ, như khi cơ quan điều tra yêu cầu thì không có thông tin chi tiết các cuộc gọi cũng như nhắn tin. Cũng xảy ra việc quản lý không bình đẳng giữa doanh nghiệp viễn thông và doanh nghiệp OTT, giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp xuyên biên giới.
“Cùng là cung cấp dịch vụ nhưng một bên thì quản, một bên thì không quản. Hiện nay đang có tình trạng bảo hộ ngược, doanh nghiệp trong nước thì quản chặt, doanh nghiệp nước ngoài thì thả lỏng. Quan điểm sửa luật lần này là nếu cùng loại hình dịch vụ thì quản lý giống nhau giữa trong nước và ngoài nước. Để thúc đẩy phát triển các dịch vụ OTT, ban soạn thảo cũng cố gắng đưa ra phương án quản lý vừa phải chứ không quản lý quá chặt”, Bộ trưởng khẳng định.
