Theo ông Đồng, do những yếu tố lịch sử để lại, mỗi địa phương giải quyết một kiểu, cơ chế chính sách, quy định về bồi thường liên tục thay đổi dẫn đến khiếu nại, tố cáo. Có tình trạng người trước chấp hành tốt thì bị thiệt thòi, còn người chây lì, cương quyết khiếu nại thì quyền lợi đảm bảo hơn, dẫn đến so bì giữa người trước với người sau, gây ra tình trạng khiếu nại đông người phức tạp.
