Đoàn giám sát cho rằng, việc thực hiện quy định về quản lý tinh giản biên chế ở nhiều bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm, chưa đi vào thực chất và không đúng mục tiêu đề ra. Số lượng biên chế trong các đơn vị sự nghiệp công lập tăng nhanh. Tình trạng sử dụng lao động hợp đồng làm công việc chuyên môn không đúng quy định còn diễn ra khá phổ biến. Tính đến 30/11/2016, tổng số lao động hợp đồng lên tới gần 145 nghìn người.
Đoàn giám sát cũng nhìn nhận, tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, số đầu mối đơn vị hành chính tăng lên. Cùng với đó, xu hướng nâng cấp vụ lên cục diễn ra ở nhiều bộ. Theo Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Lê Mạnh Hà, tình trạng “bộ trong bộ”, cục và tổng cục nhiều hơn, nghĩa là các địa phương và nhân dân vẫn bị phiền hà. “Bộ trong bộ” không bao giờ bị chất vấn, nhưng quyền lại không kém gì bộ, cũng cấp giấy phép, các tầng nấc phải “xin cho” rất lớn.
Để nâng cao hiệu quả cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đoàn giám sát đề nghị cần tập trung rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của Chính phủ theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý cho các bộ, ngành, địa phương. Thực hiện nguyên tắc một cơ quan làm nhiều việc nhưng một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện, chịu trách nhiệm chính. Những việc nhà nước đang làm mà doanh nghiệp, xã hội làm được thì chuyển giao cho doanh nghiệp, xã hội làm. Đồng thời tổ chức, sắp xếp các cơ quan trong tổ chức bộ máy hành chính nhà nước gọn nhẹ, giảm cấp trung gian, rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
